Тут не в этом дело, а в отсутствии реализации на сторону. Давайте предположим, МСС вырабатывает электричество для фонарей своим дизгенератором, чтобы наличие тарифа (установленного для энергосбыта) не портило чистоту аналогии. Сами производят, сами потребляют - нет реализации, нет договора - нет и тарифа. А житель уже потребляет услугу по пользованию освещёнными дорогами, каковая не тарифицируется. И оспаривать может разве что экономическую неэффективность избранного способа обеспечить ему эту услугу.
Так и с ливнёвкой - жители потребляют услугу по пользованию сухими и чистыми дорогами, в рамках оказания которой МСС сам для своих нужд эксплуатирует ливнёвку, услуги оной как таковые не продавая. И если бы не часть участков, которым повезло в неё врезаться - было бы не придраться. А так получается, что все, в т.ч. те, кто лишён радости присоединения к централизованной ливнёвке, скорее всего, в равной мере финансируют и приём стоков с дорог, и приём стоков с подключённых к ней участков. Хотя последняя часть затрат должна возмещаться только абонентами данной услуги и только по утверждённому тарифу.
Впрочем, я могу заблуждаться и при расчёте затрат на включение в калькуляцию МСС добросовестно исключает расчётные объёмы ливневых стоков с участков жителей. В этом случае я нарушений вообще не усматриваю. Но что-то я в подобную щепетильность, учитывая "качество" прочих документов от их экономистов, не верю совсем.
По тех. присоединению к ливнёвке МСС точно так же нарушает порядок ценообразования, как и в случае с эл. энергией. Правда, тут есть практический нюанс - для ливнёвки в принципе в силу закона не назначается гарантирующая организация, которая была бы обязана заключать договоры присоединения с каждым обратившимся. Т.е. спор может закончиться ситуацией "тогда не присоединяем вообще никого". Но, учитывая, что тариф на присоединение к ливнёвке точно ни на какую статистику по росту коммунальных платежей не влияет (а регулятор трясётся только за это), то, полагаю, если у них есть интерес этим дальше заниматься - то любую калькуляцию в любом размере они без особых сложностей протянут через Мособлкомцен как утверждённый тариф.